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Viernes 28 de Julio de 2006
Concejo General “toma nota” de la suspensión de la “Ronda de Doha
por Martin Khor
Ginebra julio 27 – El Consejo General de la Organización Mundial de Comercio (OMC) reunido hoy no tomó una
decisión formal sobre la suspensión de las negociaciones comerciales iniciadas en Doha. El Presidente del Consejo simplemente tomó nota de lo expresado sobre el tema por el
Director General y por las delegaciones.
Se esperaba que el Consejo adoptara una decisión formal sobre la
suspensión de la ronda de negociaciones tal como había propuesto
el Director General Pascal Lamy en una reunión informal del Comité
de Negociaciones de Comercio el lunes 24 de julio.
Al final de la reunión informal, hubo un acuerdo implícito de los
miembros de la OMC que las negociaciones de Doha serían
suspendidas, pero se esperaba que fuera confirmado por una
decisión formal del Consejo.
En la reunión del Consejo de hoy, la suspensión propuesta de las
negociaciones fue el primer tema a ser discutido bajo el punto de la
agenda :”Informe del Director del Comité de Negociaciones de Comercio
(TNC)”.
Luego de un resumen hecho por Lamy, hablaron varias
delegaciones, y solicitaron que lo establecido por ellos en la reunión del
24 de julio fuera incluído en el informe de la reunión del Consejo.
Según fuentes diplomáticas, al final del debate sobre este tema de
la agenda, el Presidente del Consejo General, Embajador Eiriz
Glenne de Noruega, estableció que había varios puntos de vista
sobre como debía ser interpretada la suspensión de las
negociaciones. Tomó nota de lo dicho por Lamy y los comentarios
de las delegaciones.
No hubo más intervenciones de los miembros sobre este tema, y la
reunión prosiguió al siguiente tema.
Fuera de la sala, varios diplomáticos especulaban sobre el “tomar
nota” del Presidente del Consejo y la falta de decisión del Consejo.
El embajador de un país dijo que el Consejo no adoptaría una
decisión para suspender las conversaciones pues si lo hacía, sería
necesario tomar otra decisión para reanudarlas más adelante.
Esto podría ser un problema si algunos miembros no estuvieran a
favor de reanudar las conversaciones, dijo el diplomático. Por lo
que algunos pensaron que era mejor no tomar una decisión pues
esto daría “flexibilidad” al proceso de reanudación de las
conversaciones.
Sin embargo, de acuerdo a otro diplomático, parecería que Lamy
quería pasar la tarea de adoptar una decisión al Presidente del
Consejo. A su vez el Presidente del Consejo no habría querido
tomar la responsabilidad de adoptar una decisión, por lo que
solamente tomó nota de los argumentos establecidos, incluyendo el
de Lamy.
Otro diplomático remarcó que podía haber dudas sobre si había una
base legal para suspender las negociaciones y que por lo tanto
podría ser un problema si el Consejo formalmente adoptara una
decisión sobre la suspensión para legitimizarla.
Desde su punto de vista, hubo una intención de Lamy y Glenne de
pasar la responsabilidad a otros por las conversaciones
suspendidas.
Un analista independiente, quien ha seguido y analizado las
negociaciones del GATT y la OMC por muchos años, remarcó que
este era un claro ejemplo de la “forma en que el llamado sistema
basado en reglas de la OMC funciona, sin seguir las reglas de
procedimiento”.
De acuerdo al analista, la razón para decidir que el Concejo no tome una
decisión formal es que sería más fácil para Lamy y los países del G6
(Estados Unidos, Unión Europea, Brasil, India, Australia y Japón) retomar
las conversaciones cuando consideren llegado el momento apropiado, sin
tener que obtener el consentimiento de todos los miembros.
Muchos diplomáticos estuvieron de acuerdo que la suspensión de
las conversaciones fue una movida política. Luego de la conclusión
del Presidente sobre el tema de la agenda, ningún delegado planteó
la cuestión del status de la suspensión porque nadie “quería agitar
las aguas o que pareciera que estuvieran en desacuerdo con la
suspensión” dijo el diplomático.
Lamy se refirió al informe que presentara el 24 de julio en la reunión
informal del TNC, en el cual establece el desarrollo de las conversaciones
y sus recomendaciones “para suspender las negociaciones de la Ronda en su
totalidad”.
“No propuse nuevas metas o una fecha para reasumir la actividad
en los grupos de negociación ni pensé que esto fuera posible hoy.
La pelota está en la cancha de los miembros”.
Suspender las negociaciones significa que el progreso hecho hasta
ahora en los diversos temas de la agenda quedarán pendientes
hasta que se retomen las negociaciones.
Luego de lo establecido por Lamy, hubo varias intervenciones sobre
el reciente giro de los eventos. Muchos países en desarrollo y sus
comisiones expresaron malestar por la suspensión de las
negociaciones. Pidieron mas detalles sobre como se retomarían las
conversaciones, y plantearon la necesidad de proceso que incluya a
todos los miembros y no solo a un pequeño grupo selecto .
Clodoaldo Hugueney, Embajador de Brasil tomó nota de las
recomendaciones de Lamy de suspender las negociaciones de la
Ronda en su totalidad. “Lamentamos que esto sea inevitable, pero
es lo correcto bajo las circunstancias”, dijo.
“Este es un triste momento para la OMC. Quedamos con una
sensación de pérdida por las oportunidades perdidas para la
reforma del comercio y su liberalización. Debemos superar la
perplejidad y prepararnos para eventualmente reasumir las
negociaciones. Contamos con la energía, determinación y sentido
de justicia del Director General para ayudar a poner el proceso en
marcha nuevamente. Pero la mayor responsabilidad la tienen los
miembros”.
Brasil dijo que en el camino por delante primeramente debemos
reasumir negociaciones en el corto plazo. En segundo lugar,
debemos preservar lo logrado en la negociación. Debemos
construir la base política para implementar en su totalidad el
mandato de Doha, el marco de julio y la declaración de Hong Kong,
que son las bases de nuestros esfuerzos para la negociación.
No es una opción bajar los objetivos de la negociación para
nivelarlos a la tarea política que nos condujo a este estado de
cosas. Cualquier “salida fácil” a expensas de los países en
desarrollo no será aceptable para Brasil.
“Además del mandato, debemos preservar lo que ya está sobre la
mesa. Mucho trabajo técnico y político se ve reflejado en las
propuestas de negociación. Son las únicas bases para futuras
negociaciones”.
“Como estableció el G-20 en su comunicado el lunes, estaremos
preparados para retomar las negociaciones en cualquier momento”
El grupo ACP (Africa, Caribe, Pacífico) representado por el
embajador de Mauricio, Baboo Servansing dijo que el ACP lamenta
profundamente la suspensión de las negociaciones. Cinco años
atrás la OMC lanzó la Agenda de Desarrollo de Doha y la
suspensión de la Ronda implica que todas las promesas de
desarrollo deben quedar en suspenso.
Los países ACP a pesar de su magra capacidad y recursos han
invertido fuertemente en las negociaciones de Doha, por lo que
estamos muy frustrados con la actual situación, dijo el embajador
Servansing.
El grupo también estableció que las modalidades en agricultura y
NAMA que están en la mesa deben mantenerse como base de las
negociaciones y deben ser el punto de inicio cuando se reasuman
las negociaciones.
Asimismo estableció que el proceso multilateral debe permanecer
como el centro de las negociaciones. Tampoco deberían haber
intentos para redefinir el alcance de las negociaciones y apartarse
del acuerdo equilibrado logrado en Doha.
El grupo de Africa, representado por el embajador de Benin, Samuel
Amehou, dijo que es duro reconocer que las negociaciones están
suspendidas debido a falta de movimiento y flexibilidad de algunos
importantes actores del comercio internacional.. Hay
consecuencias que son económicas, financieras y sociales.
Las expectativas del grupo sobre la contribución de la Ronda al
desarrollo permanecen altas. Por eso el grupo de Africa todavía no
entiende porqué el proceso de negociación se ha detenido. El
Grupo de Africa está profundamente perturbado.
Los países en desarrollo y los Países Menos Adelantados (PMA)
son los que sufrirían más con una prolongación de la Ronda de
Doha y sería un desperdicio tener una indefinida suspensión de la
Ronda.
El Grupo citó los siguientes problemas que pueden surgir si los
compromisos de Hong Kong no se alcanzan: la continuación de las
políticas de los países desarrollados en el subsidio a la agricultura .de
sus países; los efectos desastrosos de los subsidios a las exportaciones
al algodón de algunos países desarrollados, las serias consecuencias de un
fracaso para implementar la decisión sobre el acceso a mercados sin
aranceles y sin cuotas de los productos de los países menos desarrollados,
y la no adopción del paquete de ayuda para el comercio.
El Grupo de Africa pidió que las negociaciones se retomen luego del
verano para que los problemas de los países en desarrollo y
particularmente los PMA puedan continuar examinándose y recibir
el tratamiento adecuado.
El proceso de negociación no debe ser tomado como rehén por
algunos miembros. En el mismo sentido, las decisiones deben ser
tomadas por consenso de todos los miembros, tanto en el proceso
como en la substancia.
Por lo tanto el Grupo de Africa demanda que cuando las
negociaciones se retomen, estar cerca de todas las fases de la
negociación ya que Africa no tiene representante en el G6.
El Grupo de Africa urgió que el trabajo se retome en setiembre
sobre varios textos sometidos por los miembros de la OMC y los
informes presentados por los Presidentes de varias comisiones de
negociación en particular Agricultura y NAMA.
El embajador de Venezuela, Oscar Carvallo, dijo que el Consejo
estaba a punto de tomar una importante decisión. La suspensión
de las negociaciones de Doha, establece un precedente para el
futuro. Por lo que deben ser cuidadosamente evaluadas las formas
y los parámetros para la decisión de la suspensión.
Venezuela dijo que era importante reflejar lo que la prensa ha
llamado el colapso de la Ronda de Doha. Lo que ha fracasado es el
proceso de la reunión “mini ministerial” y el proceso G6, y el intento de
separar el único compromiso priorizando algunos aspectos. Agregó que es
necesario definir la forma de la decisión a ser tomada. Específicamente,
cual es el significado de “renovación de la negociación cuando las
condiciones de la negociación son las requeridas”. Quien decide que ese
es el caso, cual es la clave para recomenzar?
Venezuela entiende que ya que fue el Consejo General que tomó la
decisión de suspender, también tendrá que ser este Consejo o un
órgano superior a el, quien tome la decisión de recomenzar. Solicitó que
este punto fuera expresado claramente en la decisión que se tomara.
El G33 no hizo manifestaciones en el Consejo General, pero
Indonesia, el coordinador del G33, solicitó que su manifestación en
la reunión informal del TNC del 24 de julio quedara registrada. Se
establecía que el G33 siempre se había adherido a que el sistema
multilateral, basado en comercio justo, reglas justas y
equitativas,.ayudaban al desarrollo rural y nacional.
La ambiciosa demanda para acceso a mercado en países en
desarrollo no puede ser usado para justificar incapacidad para
realizar las reformas fundamentales. Los países en desarrollo del
G33 albergan el 75% de los pobres y granjeros pobres que no
pueden pasar por alto los temas concernientes a la seguridad
alimentaria. El G33 está dispuesto a abrir sus mercados a los
productos agrícolas, no a productos agrícolas subsidiados. (FIN)
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