No. 79 - Mayo 1998

Una integración con justicia y equidad

por Alejandro Villamar

El autor, miembro de la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio, presentó al Foro Parlamentario reunido en la Cumbre de los Pueblos de América el informe del Foro Ambiental.
Este es el texto completo de su intervención.

Hay un problema central en el tema de comercio y medio ambiente y es el hecho de que en el panorama internacional, en múltiples negociaciones que han tenido los representantes gubernamentales en el ámbito de las Naciones Unidas, e incluso en los ámbitos regionales, el tema ambiental se ha tocado, han declarado la importancia que tiene e incluso existen estudios muy detallados de los organismos multilaterales y de los organismos financieros acerca de la importancia de la dimensión ambiental en las políticas de desarrollo.

Resulta, por decir lo menos, incongruente, que en estas negociaciones del Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) se hayan negado específicamente a incorporar estos acuerdos. Pese a las razones que pudieran asistirle, algunas con un cierto grado de razón, de que los países más desarrollados pudieran utilizar la dimensión laboral y ambiental como mecanismos proteccionistas, nosotros creemos que deberían de incorporarlos y encontrar soluciones para que efectivamente no tuvieran un curso proteccionista en materia de integración económica. Por lo demás, nos parece importantísimo a estas alturas, y después de la experiencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que no se tomen en consideración los efectos ambientales que tiene el aumento del flujo comercial y de inversión. Nos preocupa demasiado a todos los grupos, a las organizaciones regionales e incluso a representantes de las redes mundiales presentes en esta Cumbre de los Pueblos de América, que no se vea en cada uno de los 12 grupos de trabajo que acordaron constituir los ministros de Comercio en marzo en Costa Rica, ningún interés en vincular los efectos que tienen el comercio y la inversión. Y subrayamos lo de inversión porque creemos que el ALCA, lo mismo que el TLCAN, no es sólo un acuerdo de comercio, es un acuerdo que tiene un centro que es inversión. El capítulo 11 del TLCAN, o el grupo de inversión No. 3 de trabajo de San José de Costa Rica, señalan muy claramente la naturaleza de éste tipo de acuerdos.

Nosotros creemos que es importantísimo que participe la ciudadanía en este tipo de cosas y los representantes de los ciudadanos, que evidentemente son los parlamentarios, deberían también tomar participación en las negociaciones o en la consulta. Nos parece que aquí hay un aspecto central que tiene que ver con el ejercicio real de la democracia, y no de la democracia retórica, en el sentido de que deben de ser consultados no sólo los grupos empresariales más fuertes del continente, sino que también deben ser consultados los parlamentarios y los grupos de ciudadanos.

Creemos que se podrá avanzar en la medida en que cada uno de los grupos de negociación tenga en consideración la dimensión ambiental y la dimensión laboral y social en términos generales. Nos parece que los parlamentarios deberían de tomar muy en cuenta las reglas de una negociación. Y la primera es que se tiene que considerar la existencia de asimetrías entre nuestros países. Asimetrías no sólo de orden económico sino asimetrías de orden ambiental, asimetrías de orden social y asimetrías también de orden político. Si no hay reconocimiento de la existencia de asimetrías entre los países se puede cometer un error de orden estratégico en las negociaciones. La cancha de juego no está pareja y no juega a favor de los países latinoamericanos. Por lo tanto, la cancha del juego no puede ser el trato de igualdad entre desiguales. Existen asimetrías no sólo de orden económico sino también asimetrías de orden ambiental. Por lo tanto, desde el principio de las negociaciones deben de considerar muy seriamente la experiencia pasada del proceso de TLCAN y, desde un inicio, tomar en consideración que la cláusula de trato nacional no es una cláusula que deberían de aceptar nuestros gobiernos como principio de negociación. De la misma manera no deberían de aceptar la cláusula de trato nacional en materia de inversiones.

Y por ultimo, debería de considerarse la necesidad de que se alcance una integración de orden económico, pero con justicia y equidad, y que tenga un carácter verdaderamente sustentable. De otra manera, los grupos que hemos trabajado en el Foro Ambiental nos planteamos que se daría pie a una integración subordinada que va contra los principios de las constituciones de cada uno de los pueblos de este hemisferio, pero también contra los compromisos que nuestros gobiernos han adoptado y han ratificado en el plano nacional, pero compromisos de orden internacional también. Es decir, estamos planteando que exijamos el respeto al derecho internacional, pero sobre todo al derecho de nuestros propios países.