No. 145/146 - Noviembre/Diciembre 2003

El ALCA, un camino hacia la anexión

Durante las sesiones del Foro Social Uruguay, fue presentado en Montevideo el libro El ALCA - Un camino hacia la anexión, del director del Instituto del Tercer Mundo (ITeM), Dr. Carlos Abin. En su prólogo, el autor señala: “Hay un proyecto de globalización en proceso de ejecución, hay en curso una batalla por la redistribución del mundo en el terreno económico, productivo y financiero. Bretton Woods quedó atrás y hoy se está negociando activa y apresuradamente un nuevo orden económico internacional. Aquel proyecto y este orden son impulsados desde los think tanks de las grandes corporaciones, el gran capital internacional y los círculos de connivencia de la élite corporativa y algunas de las élites políticas más reaccionarias de la historia contemporánea, como la que actualmente detenta la administración de Estados Unidos. Ese proyecto y ese orden están inspirados en los principios de la doctrina económica neoliberal y son absolutamente incompatibles con el desarrollo autónomo de nuestros países, la preservación de nuestras soberanías y la profundización de nuestras democracias”.
El ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas) es parte de ese proyecto, una pieza central del mismo en lo que refiere al hemisferio. Abin señala: “No podemos aceptar ese proyecto ni ese nuevo orden, como parecen hacerlo la mayoría de los gobiernos de nuestra América (...) Por el contrario, es nuestro deber resistirlo y fundar y alentar un proyecto nuevo, que sea compatible con la sustentabilidad de la vida en el planeta, que refleje un alto grado de justicia, que abra caminos positivos para combatir la pobreza, el hambre y el conjunto de monstruosas injusticias que padecen miles de millones de seres humanos en la tierra”.
El ensayo comienza examinando el contexto global y hemisférico, incluyendo un análisis de la situación interna de Estados Unidos, así como los debates y contradicciones que se vienen desarrollando en el seno de la sociedad estadounidense. Profundiza en el nuevo papel y el nuevo estatuto internacional de las grandes corporaciones e incursiona en las consecuencias del unilateralismo como principio inspirador de la política internacional actual de la nación hegemónica. Habiendo finalizado su redacción a fines de setiembre, la publicación incorpora un breve análisis del fracaso de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en Cancún, proceso que relaciona con el de negociación del ALCA.
Partiendo de un estudio de los borradores del tratado que se conocen, el autor concluye en que los objetivos inocultables del ALCA son: establecer un orden económico neoliberal en todos los países del hemisferio; definir una suerte de “constitución política” del capital trasnacional en el mismo, otorgando privilegios extraordinarios, permanentes e irreversibles a las empresas trasnacionales; erosionar de manera definitiva las potestades soberanas de los estados nacionales y llevar a cabo, en los hechos, una anexión económica del hemisferio a la economía norteamericana. Cada uno de estos puntos es desarrollado y fundamentado sobre la base de las distintas disposiciones existentes en los borradores referidos, y tomando como referencia ineludible lo acaecido hasta el presente en los nueve años de aplicación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), al que califica de “hermano mayor” del ALCA.
El capítulo tercero se destina a examinar los contenidos esenciales del tratado, en relación a los documentos elaborados por los nueve grupos de negociación en funcionamiento: agricultura, servicios, inversiones, solución de diferencias, propiedad intelectual, subsidios, antidumping y derechos compensatorios, políticas de competencia, compras del sector público y acceso a mercados.
A su vez, el capítulo cuarto se destina a examinar lo ocurrido en el marco del TLCAN, a lo largo de los nueve años de vigencia de este tratado. Abin define este marco como “un espejo cercano”, en la medida en que constituye una referencia excelente para reconocer los efectos previsibles de estos acuerdos sobre las economías, la soberanía y el bienestar de las poblaciones de los países involucrados. Se analiza con detalle lo ocurrido en México, existiendo también referencias a consecuencias negativas visibles y comprobadas tanto en Estados Unidos como en Canadá.
La parte final del trabajo está destinada a definir una alternativa al ALCA, que el autor encuentra en un proceso de integración para el desarrollo definido sobre bases enteramente diferentes y mucho más profundas que las que se han tomado en cuenta hasta el presente. Los países del Sur deben apostar a conformar, a través de una integración profunda, sujetos internacionales colectivos y potentes para negociar en condiciones equitativas con las grandes potencias y las corporaciones. Para ello, deben diseñar libremente, al margen de temores y presiones, su propio proyecto autónomo de integración, sustentado en una definición política común del desarrollo, elaborada en función de los intereses y las necesidades de sus pueblos, y apuntando a profundizar la democracia y sustentarse en la solidaridad recíproca.