No. 70 - Agosto 1997

Póliticas Sociales

EL SEGUIMIENTO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

El seguimiento de las políticas sociales realizado en Brasil por las organizaciones de la sociedad civil ha incorporado muy poco de lo acordado en los foros internacionales.
Las ONG con un enfoque de género han sido las que más han aplicado ese seguimiento, a la luz de las resoluciones de las cumbres sociales de la ONU. Por otro lado, el histórico monitoreo de compromisos internacionales firmados por Brasil tuvo una exitosa experiencia entre las organizaciones de defensa de los derechos de niños y adolescentes. La experiencia de estas ONG parece indicar que son los foros de articulación interinstitucional los ámbitos ideales para el seguimiento de las políticas públicas.

Nuestra observación, restringida a los municipios de Río de Janeiro y Recife, y al Distrito Federal, buscó en el universo de las ONG aquéllas cuya actividad estaba pautada por el seguimiento de las políticas públicas resultantes de los compromisos nacionales firmados en las cumbres sociales de la ONU, en las áreas de derechos humanos, educación, género y generación de empleo e ingreso.

Derechos Humanos

En esta área existe una relación desigual con el tema, en función de la forma como las ONG lo abordan. Si bien algunas observan de manera crítica las acciones gubernamentales, en el seguimiento de los derechos humanos a nivel nacional (INESC) o la fiscalización de la acción policial (GAJOP, CEAP y MNMMR), por ejemplo, también hay un trabajo más vinculado a subtemas más específicos, como racismo (CEAP) y defensa de los derechos de niños y adolescentes (MNMMR, Foro Nacional DCA, Fundación del Centro de Defensa de los Derechos Humanos Bento Rubião).

Educación

En las tres áreas seleccionadas son pocas las entidades que realizan un trabajo de seguimiento de las resoluciones internacionales sobre educación. Además, este tema ha sido objeto del trabajo de ONG que participan en él de manera indirecta. Tal es el caso de quienes trabajan en la defensa de niños y adolescentes (Foro Nacioanl DCA) o incluso de organizaciones de clase, como ANDES–Sindicato Nacional.

Género

Es el tema que cuenta con una mejor organización para el seguimiento de las resoluciones de las cumbres sociales. También se percibe un elevado grado de conciencia del papel de este proceso en el establecimiento de políticas concretas. Existe, por tanto, una gran concentración de acciones en el área de la salud reproductiva (SOS Corpo, Red Salud, Foro de Mujeres de Pernambuco) y una iniciativa singular en el área de empleo y renta (CFÊMEA), en un rico debate sobre políticas de acción positivas.

Generación de empleo y renta

En los lugares observados se verifica una única acción que consiste en el seguimiento de las políticas de empleo e ingreso (FASE). Mientras, existe un debate emergente sobre la discriminación positiva en políticas de género (CFEMEA).

(IBASE. Iniciativas de seguimiento de las resoluciones del ciclo social)